歐盟和德國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革在新世紀伊始就拉開了序幕。值得一提的是《2000年議程》，這是歐盟面向新世紀制定的農(nóng)村地區(qū)全面改革與促進措施綱領,涉及種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)和漁業(yè),特別是把發(fā)展生物能源置于重要的戰(zhàn)略地位。

       德國對生物能源的開發(fā)與研究起步很早。早在20世紀90年代初，德國政府就號召農(nóng)民種植再生經(jīng)濟作物，以替代礦藏資源、化工原料等高附加值產(chǎn)品。近年來，德國采取多種措施，進一步擴大再生經(jīng)濟作物的種植面積。德國科技工作者積極利用生物技術，培育能源作物，并推廣普及，新能源作物從培育、種植到能源轉化形成了整條產(chǎn)業(yè)鏈。1998年，德國再生經(jīng)濟作物種植面積已達60萬公頃以上，是上世紀90年代初的5倍，為化工、造紙等工業(yè)部門提供了相當多的原料。德國科學家對甜菜、馬鈴薯、油菜、玉米等進行定向選育，從中制取乙醇和甲烷。另外，科學家們還利用生物技術制造“人造蛋白”，利用“菊芋”植物制取酒精，利用“羽豆”提取生物堿等，都取得了可喜的成果。

      位于慕尼黑郊區(qū)的農(nóng)牧業(yè)科學研究中心的一個重點課題就是研究適合生產(chǎn)綠色能源的油菜品種，該品種加工出的菜籽油可用作農(nóng)機車輛的燃料油，以替代礦物油。目前在德國，一些農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)用機動車輛已開始使用上生物柴油。

      為促進生物能源的發(fā)展，德國及歐盟對生物能源實行優(yōu)惠補貼政策。早在2006年，歐盟農(nóng)業(yè)理事會就作出以下決定，一是繼續(xù)實行能源作物補貼政策；二是把能源作物補貼措施擴大到所有新成員國；三是補貼額提高到45歐元/公頃；四是把能源作物補貼面積由150萬公頃擴大到200萬公頃。此外，歐盟還規(guī)定其成員國必須簡化原來復雜的補貼實施規(guī)則。

      德國目前是歐洲較大的生物燃料（主要是生物柴油）生產(chǎn)國。目前德國可再生植物種植面積超過了200萬公頃，包括生產(chǎn)生物柴油的專用油菜籽，生產(chǎn)生物燃料乙醇的專用糖和淀粉，生產(chǎn)生物燃氣的其他植物等。2006年，德國生物柴油總產(chǎn)量就已達到200多萬噸，并在全國建立1500個生物柴油加油站，同年，生物柴油占德國再生能源市場的份額高達60%以上。為鼓勵液態(tài)生物燃料的消費，德國政府早在2004年1月起，就對生物柴油實行免稅政策，對混用生物柴油也按比例減免消費稅。

      生物燃料的興起大大促進了德國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟增長和就業(yè)崗位的擴大。在2005年，德國的一次性能源需求中，可提供的新能源占4.6%，其中，約有2/3的份額為再生生物原料。同年，全德國約有300個研發(fā)和示范項目，為不同生產(chǎn)線和市場運用。2006年，德國再生原料作物的研發(fā)和示范項目科研經(jīng)費高達5200萬歐元。聯(lián)邦政府還與著名大企業(yè)合作建立生產(chǎn)液態(tài)生物燃料的中間試驗裝置。2007年1月實行的生物燃料定額法規(guī)定，到2015年，德國對生物燃料的消耗量要提高到占能源總消耗量的8%，并繼續(xù)實行稅收優(yōu)惠措施。

      德國再生原料生產(chǎn)已越來越充滿活力。在目前200多萬公頃農(nóng)地面積上種植的能源作物，一方面可用于工業(yè)再加工，用作建筑材料、隔熱材料及其他材料，用于供熱、發(fā)電等；另一方面，可生產(chǎn)生物柴油、生物燃氣與生物燃料乙醇等。2006年，德國生物能源在可再生能源中所占的比例達到72%，其后為風能和水能。同年，德國的生物能源銷售總額高達81億歐元，顯示出生物能源的重大經(jīng)濟意義。從發(fā)展上看，生物燃料滿足全德燃料需求總量的份額預計將快速增長，由2006年的6%提高到2020年的20%。

      當然，大力發(fā)展生物質能的同時，德國也有擔心，即目前德國農(nóng)地面積的1/6用于可再生原料的生產(chǎn)，到2020年這一比例將擴大到1/3，在不斷擴大的農(nóng)用土地面積上種植能源作物，將產(chǎn)生“與糧食作物爭地”的問題。與此相對照，也有一種意見認為，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，無需擔心糧食和其他食物供應不足問題。總體看，可以樂觀地認為，德國“綠色能源農(nóng)業(yè)”擁有廣闊的未來。 

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    信息來源：中國電力報